הסכם טראמפ-איראן: ספקות פוליטיים בוושינגטון והתאוששות בשווקים העולמיים

ההכרזה על מזכר הבנות ראשוני בין ארצות הברית לרפובליקה האסלאמית של איראן עוררה מחלוקת רחבה בחוגים הפוליטיים בוושינגטון. המזכר, שתואר כצעד מקדים, כולל פתיחה מחדש של מצר הורמוז לשיט בינלאומי והשקת סבב משא ומתן גרעיני אינטנסיבי שיימשך שישים יום.

למרות העמימות האופפת חלק מסעיפי המסמך, השווקים הפיננסיים העולמיים הגיבו בחיוב ובמהירות להכרזה זו. מחירי הנפט ירדו באופן ניכר, כאשר נפט ברנט צנח ביותר מ-4%, מונע על ידי ציפיות ליציבות באספקת האנרגיה דרך נתיבי המים החיוניים.

החתימה הרשמית על מזכר זה צפויה להתקיים ביום שישי הקרוב, בעוד גורמים אמריקאים אישרו כי הדיונים הטכניים יחלו מיד בהובלת סגן הנשיא ג'יי.די. ואנס. מסלול זה נועד לקבוע מסגרות זמן ברורות להתחייבויות הדדיות בין הצדדים במהלך תקופת המעבר הקרובה.

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ציין כי חשיפה מלאה של פרטי ההסכם תתבצע במועד מאוחר יותר לאחר טקס החתימה הרשמי. גישה זו מגיעה על רקע לחצים פנימיים הדורשים שקיפות לגבי אופי הוויתורים שוושינגטון אולי עשתה כדי להבטיח את זרימת הנפט ועצירת ההסלמה הצבאית.

בצד האיראני, יו"ר הפרלמנט מוחמד באקר קאליבאף הוביל את צוות המשא ומתן שחתם דיגיטלית על המזכר עם הצד האמריקאי. מקורות מאשרים כי טהראן נתנה ערבויות ראשוניות שלא תחתור להשגת נשק גרעיני, למרות שסוגיית מלאי האורניום המועשר עדיין תלויה ועומדת בהמתנה למשא ומתן הטכני.

דיווחים קודמים מצביעים על כך שאיראן מחזיקה כיום במלאי עצום של אורניום מועשר ברמה גבוהה, המגיע לכ-12 טון. הטיפול במלאי זה, בין אם באמצעות דילול או העברה, יהווה אבן יסוד בכל הסכם סופי שמטרתו למנוע מטהראן להגיע לפצצה גרעינית.

מבית, ההסכם נתקל בהסתייגויות מצד גורמים מובילים במפלגה הרפובליקנית, כאשר הסנאטור לינדזי גרהאם הביע חשש מפער בפרשנויות בין הצדדים. גרהאם הזהיר כי תפיסת טהראן להתחייבויות עשויה להיות שונה באופן מהותי ממה שמקדם צוות המשא ומתן של ממשל טראמפ.

מצידו, מנהיג הרוב הרפובליקני בסנאט, ג'ון ת'ון, דרש גישה למנגנוני אימות הציות האיראני לפני התקדמות. ת'ון הדגיש כי תמריצים כלכליים חייבים להיות קשורים לצעדים קונקרטיים וברי מדידה בשטח כדי להבטיח אי חזרה על טעויות העבר.

במישור הכלכלי, המזכר מעניק לאיראן הפוגה באמצעות השעיית הסנקציות על יצוא הנפט שלה לאורך תקופת המשא ומתן. צעד זה נועד לעודד את טהראן להשתלב ברצינות במסלול הדיפלומטי, עם אפשרות לשחרור נכסים מוקפאים המוערכים ב-25 מיליארד דולר בשלבים מאוחרים יותר.

לגבי מצר הורמוז, מקורות יודעי דבר הודיעו כי השיט ישוב לשגרה עם ניהול משותף של שירותי השיט בין איראן לסולטנות עומאן. הממשל האמריקאי אישר כי המטרה היא להבטיח שהמצר יישאר פתוח באופן קבוע וללא הטלת עמלות נוספות על ספינות עוברות.

אזורית, המזכר כלל התייחסויות לביסוס הפסקת אש בלבנון, אך הוא לא חייב את ישראל בנסיגה מלאה מהאזורים הגבוליים. מקורות הבהירו כי תל אביב שומרת לעצמה את הזכות להגיב במקרה של התקפות מצד חיזבאללה, מה שמשאיר את המצב בשטח שברירי ומועד להתלקחות.

שר הביטחון הישראלי, ישראל כץ, אישר מצידו כי כוחות ישראליים לא ייסוגו כעת מכמה עמדות אסטרטגיות בדרום לבנון. כץ ציין כי כל איום ישיר משטח איראן ייתקל בתגובה צבאית נחרצת, ללא קשר למסלולים הדיפלומטיים המתנהלים בוושינגטון.

התפתחויות אלו מעלות שוב השוואות להסכם הגרעין משנת 2015, ממנו פרש טראמפ בעבר. בעוד שמבקרים רואים בהסכם החדש דמיון לקודמו במתן יתרונות כספיים לטהראן, הממשל הנוכחי מתעקש כי התנאים החדשים מחמירים יותר ומשרתים טוב יותר את האינטרסים האמריקאים.

לסיכום, הקהילה הבינלאומית ממתינה לתוצאות המוחשיות שיניבו ששתים הימים הקרובים בתיק הגרעין. השאלה נותרה פתוחה לגבי יכולתו של ממשל טראמפ להפוך את המזכר הראשוני הזה להסכם מקיף שיסיים עשורים של עוינות ומתח באזור המזרח התיכון.

או שאיראן תסרב לשתף פעולה ותישאר תחת נטל הלחצים, או שתציית ותקבל יתרונות כלכליים; בשני המקרים, זהו רווח עבור ארצות הברית.