מאחורי הקלעים של השיחות בשוויץ: כיצד כמעט 'ציוציו' של טראמפ פוצצו את המשא ומתן עם איראן?

מסדרונות השיחות הדיפלומטיות בשוויץ היו עדים למתח חסר תקדים שכמעט סיכל את המאמצים להרגיע את הסכסוך בין וושינגטון לטהראן. ההסלמה הזו הגיעה לאחר שהנשיא האמריקאי דונלד טראמפ שיגר איום מפתיע באמצעות הרשתות החברתיות, בו רמז על תקיפה צבאית נגד איראן אם לא תפסיק לתמוך ולממן את חיזבאללה הלבנוני, מה שהצד האיראני ראה כהסלמה מסוכנת בעיתוי רגיש.

מקורות דיווחו כי המשא ומתן האיראני הבכיר, מוחמד באקר קאליבאף, לא היה מודע באופן מיידי לפרסום מכיוון שהשאיר את הטלפון שלו מחוץ לאולם הישיבות הסגור. מיד לאחר שקיבל הודעה מעוזריו, פנה קאליבאף בטון חריף לעמיתו האמריקאי ג'יי.די. ואנס, ונזף בו על התנהגות זו שראה בה סטייה מהנורמות הדיפלומטיות המוסכמות בתחילת הסבב.

קאליבאף הבהיר לסגן נשיא ארה"ב כי איומים אלה מהווים הפרה מפורשת של סעיף הפתיחה במזכר ההבנות שנחתם לאחרונה בין הצדדים. מזכר זה, שאושר אלקטרונית על ידי טראמפ, מחייב הן את ארצות הברית והן את איראן להימנע משיגור איומים צבאיים או ביצוע פעולות איבה הדדיות לאורך כל תקופת המשא ומתן.

בעקבות זאת, החליט הצוות האיראני לסיים את הישיבה הישירה ולסגת מהאולם, תוך הדגשה כי טהראן לא תקבל משא ומתן תחת לחץ או איומים פומביים. קאליבאף הדגיש בהצהרות מאוחרות יותר לטלוויזיה הממלכתית האיראנית כי הצד האמריקאי ניסה לחדש את הפגישה באמצעות מתווכים, אך המשלחת האיראנית דבקה בעמדתה המסרבת לחזור לשולחן באווירה כזו.

מצדו, ג'יי.די. ואנס ניסה להכיל את המצב על ידי הצדקת הצהרות הנשיא האמריקאי, בטענה שהן לא היו איום לפתוח במתקפה, אלא הבהרה של ההשלכות שעלולות לעמוד בפני טהראן אם תפר את סעיפי ההסכם העתידי. גורם אמריקאי ציין כי ואנס ביקש להשעות את השיחות באופן זמני כדי לתת לאיראנים הזדמנות לבחון את ההצעות הטכניות הרחק מרעש ההצהרות התקשורתיות.

מקורות יודעי דבר חשפו כי מתווכים בינלאומיים, במיוחד מקטאר ופקיסטן, עשו מאמצים כבירים לשכנע את המשלחת האיראנית להתעלם מפרסומיו של טראמפ ולהתמקד במה שמתרחש בחדרים הסגורים. מתווכים אלה הזהירו שוב ושוב את הצד האמריקאי כי שיטת 'הדיפלומטיה הדיגיטלית' שטראמפ נוקט בה מציבה מכשולים רציניים בפני האפשרות להגיע להסכם סופי ובר קיימא.

תמונה זו משקפת את המציאות החדשה שמטיל ממשל טראמפ, שבו מסתמכים על שליחים לא קונבנציונליים ועל סגנון פומבי המאופיין בכנות מופרזת ובתמרון. משקיפים רואים שטראמפ מתכוון להיראות 'לא יציב' או קשוח כדי לאלץ יריבים להציע ויתורים מהותיים, טקטיקה שהציג בעבר במשברים בינלאומיים אחרים.

בניסיון להבין את המנטליות הזו, דיפלומטים איראנים פנו ללמוד את הספר 'אמנות המשא ומתן' שכתב טראמפ בשנות השמונים, בו הוא מסביר את אסטרטגיותיו כמנהיג עסקי. הספר מייעץ להשתמש בדרישות קיצוניות ובלתי צפויות כדי לעורר דאגה אצל הצד השני, מה שנראה שהצוות האיראני החל להבין כחלק מהמשחק הפוליטי.

חלק מהדיווחים הלכו רחוק יותר, כאשר מקורות ציינו כי המשא ומתן האיראני התייעץ עם צוות של פסיכולוגים כדי לנתח את תגובותיו של טראמפ ולצפות את צעדיו הבאים. למרות הכחשת חלק מהמקורות הרשמיים בטהראן לחדשות אלה, העניין האיראני בפענוח אישיותו של הנשיא האמריקאי הפך ברור מאחורי הקלעים של המשלחת הדיפלומטית.

למרות מריבות אלה, השיחות נמשכו באמצעות ערוצים אחוריים ומתווכים, כאשר טהראן הצליחה להשיג כמה הישגים טכניים ופוליטיים. בין התוצאות הבולטות הללו ניתן למנות את השגת התחייבות אמריקאית לאפשר לאיראן למכור את נפטה בדולרים, מה שמהווה פריצת דרך חשובה בחומת הסנקציות הכלכליות שהוטלו על הרפובליקה האסלאמית.

מנגד, איראן הצליחה לסכל ניסיונות של וושינגטון לכלול את תפקידה של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית באופן ישיר בהצהרה המסכמת של סבב זה. טהראן מתעקשת כי נושא בדיקת מתקני הגרעין הפגועים חייב להידון במסלול נפרד, הרחק מהמיקוחים הפוליטיים הקשורים להסכם המקיף.

מומחים רואים כי הצהרותיו החריפות של טראמפ מחלישות את עמדת הזרם הפרגמטי בטהראן מול הקיצונים המפקפקים בתועלת האמון בארצות הברית. ככל שטראמפ משגר איום חדש, הלחצים הפנימיים על הממשלה האיראנית גוברים לאמץ עמדות נוקשות יותר ולסרב להציע ויתורים כלשהם בנושאים אזוריים או טילים.

איומיו הקודמים של טראמפ כללו הבטחה להשמיד 'ציוויליזציה שלמה' ולתקוף תחנות כוח, הצהרות שטהראן ראתה בהן רק טקטיקות להעלות את רף הדרישות. עם זאת, חזרה על איומים אלה ברגעי הכרעה דיפלומטיים מעלה את רמת הסיכונים ומאיימת בקריסת מסלול המשא ומתן בכל רגע.

בסופו של דבר, המשלחת האיראנית עזבה את מטה המשא ומתן המפואר בשוויץ ועברה למקום מגורים צנוע, כאות מחאה סמלי על ההתנהגות האמריקאית. עם המשך הדיאלוג באמצעות מתווכים, נותרה השאלה פתוחה לגבי יכולתה של הדיפלומטיה המסורתית לעמוד בפני סערת הציוצים וההחלטות הבלתי צפויות המגיעות מהבית הלבן.

אמרתי לוואנס שהנשיא שלכם שיגר איומים היום... תבינו שאנחנו לעולם לא מנהלים משא ומתן תחת איום או לחץ.