הסדרים לחתימה 'אלקטרונית' קרובה בין וושינגטון לטהראן: קווי מתאר להסכם סיום המלחמה והתיקים התלויים ועומדים

המסדרונות הדיפלומטיים עדים לתנועות מואצות בין וושינגטון לטהראן במטרה להגיע לחתימה על מזכר הבנות שמטרתו לשים קץ לפעולות הצבאיות המתמשכות באזור. צעד זה מגיע על רקע אופטימיות זהירה, המלווה במורכבויות רבות הקשורות לתיקי תוכנית הגרעין והניווט הבינלאומי במצר הורמוז, בנוסף לסוגיית הכספים האיראניים המעוכבים.

מקורות יודעי דבר דיווחו כי קיימת מגמה חזקה להשלים את טקסי החתימה באופן אלקטרוני ומרוחק, וזאת כדי להתגבר על מכשולים לוגיסטיים הקשורים ללוח הזמנים של הממשל האמריקאי. הסדרים בלתי שגרתיים אלה נובעים ממגבלת הזמן העומדת לרשות סגן נשיא ארה"ב, ג'יי.די. ואנס, לפני עזיבתו של הנשיא דונלד טראמפ להשתתף בפסגת ה-G7 המתוכננת ליומיים הקרובים.

בצד האיראני, משרד החוץ נוקט בנימה זהירה יותר, כאשר דובר המשרד, איסמעיל בקאיי, אישר כי אין תכנון נוכחי לביקורים של משלחות רשמיות לבירות אירופיות או אזוריות. ההערכות בטהראן מצביעות על כך שהחתימה עשויה להתבצע בתחילת השבוע הבא, תוך הדגשה כי המזכר מהווה 'מפת דרכים' ראשונית בלבד ולא הסדר סופי ומקיף.

תיק האורניום המועשר בדרגה גבוהה בולט כאחת הנקודות הרגישות ביותר במשא ומתן המתנהל, כאשר שר החוץ האיראני, עבאס עראקצ'י, הצהיר כי הפרטים הטכניים יוכרעו בתוך 60 יום. טהראן מתעקשת כי ההצעה היחידה המקובלת עליה היא הפחתת דרגת העשרת האורניום בתוך מתקניה הלאומיים, ודוחה באופן מוחלט את הרעיון של העברתו מחוץ למדינה.

מנגד, מקורות ציטטו גורם אמריקאי בכיר שאמר כי ההסכם נועד להתחיל תהליך של 'השמדה או הסרה' של המלאי האיראני של חומרים גרעיניים רגישים. וושינגטון רואה בחודשיים הקרובים תקופה מכרעת לקביעת המנגנונים הטכניים לתהליך זה, במיוחד לאור העובדה שחלק מחומרים אלה נמצאים באתרים שספגו תקיפות צבאיות בעבר.

באשר לצד הכלכלי, הנשיא האמריקאי דונלד טראמפ הבהיר כי הכספים האיראניים המוקפאים לא יימסרו במזומן כפי שקרה בממשלים קודמים. תשומת הלב מופנית לאפשרות לאפשר לטהראן להשתמש בחלק מנכסיה הנמצאים בבנקים בקטאר כדי להבטיח צרכים הומניטריים ומסחריים ספציפיים תחת פיקוח בינלאומי.

ההסכם הצפוי כולל גם סעיפים חיוניים הנוגעים לפתיחה מחדש של מצר הורמוז לניווט בינלאומי מלא כדי להבטיח את יציבות אספקת האנרגיה העולמית. איראן שואפת באמצעות המשא ומתן לקבל הכרה בזכותה להטיל אגרות על ספינות עוברות בתמורה לשירותים לוגיסטיים, נושא שהיה נתון למחלוקת משפטית בינלאומית ארוכה.

התיק הלבנוני נותר המעורפל ביותר בהבנות אלה, כאשר טהראן מקשרת את הצלחת ההסכם להפסקת התוקפנות הישראלית המתמשכת בשטחים הלבנוניים. מקורות מאשרים כי איראן לוחצת לשלב את תיק הרגיעה בין חיזבאללה לישראל כחלק בלתי נפרד מכל יציבות אזורית רצויה בשלב הבא.

מנגד, שר הביטחון הישראלי, ישראל כץ, שיגר אזהרות חמורות, תוך הדגשה כי תל אביב עשויה להיאלץ לפעול באופן עצמאי כדי להגן על ביטחונה הלאומי הרחק מההבנות הבינלאומיות. כץ הדגיש כי צה"ל לא ייסוג מהעמדות עליהן השתלט בלבנון, בסוריה ובעזה, מה שמציב את ההסכם בפני מבחן שטח קשה.

החששות האיראניים גוברים לגבי מידת מחויבותו של הממשל האמריקאי ליישם את התחייבויותיו לאחר שלב החתימה, מה שדוחף את טהראן להימנע מהעלאת ציפיות הציבור. משקיפים סבורים כי חוסר האמון ההיסטורי בין שני הצדדים עלול להפוך את מזכר ההבנות ל'הפוגה פוליטית' זמנית בלבד, הניתנת לקריסה עם כל התנגשות טכנית או צבאית ראשונה.

גורמים אזוריים העוקבים אחר מהלך המשא ומתן ציינו כי ההסכם יכלול הסרה הדרגתית של הסנקציות הכלכליות שהוטלו על טהראן בתמורה לצעדים מוחשיים בתיק הגרעין. צפוי כי בימים הקרובים תהיה הכרזה רשמית אם יתגברו על המכשולים הטכניים האחרונים הקשורים לניסוח הסעיפים הסופיים.

התפתחויות אלה מגיעות בתקופה שבה השווקים העולמיים סובלים מהפרעות חמורות עקב סגירת נתיבי מים חיוניים ועליית מחירי הדשנים והמזון. פתיחת מצר הורמוז מהווה אינטרס בינלאומי גדול שעשוי לדחוף את המעצמות הגדולות ללחוץ על כל הצדדים להצליח בהבנה זו למרות ההתנגדות הישראלית החריפה.

במישור השטח, הקרבות בדרום לבנון ובצפון הגדה המערבית עדיין מטילים צל על הזירה הפוליטית, כאשר הכיבוש מסרב להציע ויתורים גיאוגרפיים כלשהם. נוקשות ישראלית זו עלולה לעכב את הפיכת מזכר ההבנות להסכם שלום קבוע, ולהגביל אותו להסדרים ביטחוניים מצומצמים שמטרתם לקרר את החזיתות.

בסופו של דבר, נראה שהאזור עומד על סף שלב מעבר גדול שעשוי לצייר מחדש את הבריתות הפוליטיות במזרח התיכון. תזמון החתימה האלקטרונית, אם תתבצע, יהווה אות התחלה למרוץ נגד הזמן לפתרון התיקים התלויים ועומדים בתוך תקופת 60 הימים שקבעו שני הצדדים כתקופת מבחן לכוונות.

גורמים איראניים רואים במזכר רק מפת דרכים או קווים כלליים לסיום המלחמה, ולא הסכם סופי המכריע את כל הסוגיות התלויות ועומדות.