G20 נמצא על סדר היום של דיאלוג רזינה בהנהגת הודו

במהדורה ה-8 של ועידת הודו העולמית לגיאופוליטיקה וגיאו-כלכלה, נערך דיאלוג Raisina בניו דלהי בין ה-2-4 במרץ 2023, עם הנושא "פרובוקציה, אי ודאות ושיבוש: מגדלור בסערה". חנוכתו של ראש ממשלת הודו, נרנדרה מודי, של דיאלוג רייסינה, חלה במקביל לקיום ישיבת שרי החוץ של G20 בניו דלהי תחת הנשיאות ההודית ב-1-2 באותו חודש.

לגרסה השנה של דיאלוג רזינה יש חשיבות מיוחדת. מכיוון שזה מגיע עם הודו בתפקיד הנשיאות הסיבובית של קבוצת העשרים, - מאז 1 בדצמבר 2022, שיימשך עד 30 בנובמבר 2023, כלומר שנה -; היכן שה-G20 עמד בראש סדר היום של דיאלוג רזינה; לאחר שני מפגשי דיון שעסקו בממדי עבודת הקבוצה ברמה הרב-צדדית, ביום השני של ועידת רזינה, המקביל ל-3 במרץ 2023.

הנשיאות התקופתית ההודית של ה-G20 עולה בקנה אחד עם אתגרים רב-ממדיים בעלי אופי גלובלי שעשויים לדרוש פעולה קולקטיבית כדי להתמודד איתם, לאור מערכת בינלאומית שבה שורר מצב של כאוס ברמות שונות. כתוצאה ממשברים רבים שכפו את עצמם על הזירה הבינלאומית.

ה-G20 מייצג פורום רב-צדדי בינלאומי, ודיאלוג Raisina הוא ועידה רב-צדדית עולמית. בשלב זה, כיצד יכולה מדיניות החוץ ההודית לקיים אינטראקציה ברמה רב-צדדית, לנהל ולטפל בנושאים בינלאומיים באמצעות הנהגתה של ה-G20; כאשר חברי הקבוצה כוללים מדינות בעלות תחומי עניין שונים ומרובים; היא נשלטת על ידי שיקולים אסטרטגיים - ברמה הדו-צדדית, החד-צדדית - בפוליטיקה הבינלאומית.

פגישת שרי החוץ של ה-G20 תחת נשיאות הודו, עם הנהגת ניו דלהי ואחת הוועידות העולמיות הגדולות והחלוציות בעניינים בינלאומיים כמו "דיאלוג רזינה", עשויה להוות פלטפורמה עולמית עם דיפלומטיות, פוליטיות וכלכליות. מימדים, אשר עשויים לספק הזדמנות להודו לנהל מגוון נושאים בינלאומיים במערכת הבינלאומית.

ה-G20 הוא "פורום בין-ממשלתי של הכלכלות המפותחות והמתפתחות הגדולות בעולם"; הפורום הוקם בשנת 1999; בתגובה למשברים פיננסיים המתהווים בעולם. הקבוצה הועלתה לפסגה ב-2008 כדי לטפל במשבר הפיננסי והכלכלי העולמי שנוצר מאותה שנה. ביחד, ה-G20 מהווה יותר מ-80% מהתמ"ג העולמי, 75% מהסחר העולמי ו-60% מאוכלוסיית העולם; הפיכתו ל"פורום המרכזי לשיתוף פעולה כלכלי בינלאומי".

The Resina Dialogue הושק ב-2016, ככנס עולמי שנתי שנערך בניו דלהי; הוא מאורגן על ידי משרד החוץ, ממשלת הודו, בשיתוף עם קרן המחקר Observer.

זהו כנס "המחויב לטפל בנושאים המאתגרים ביותר העומדים בפני הקהילה העולמית. הוא מפגיש ראשי מדינות, שרים ופקידי ממשלה, אליהם מצטרפים מובילי מחשבה מהמגזר הפרטי, התקשורת והאקדמיה כדי לדון במצב העולם ולחקור הזדמנויות לשיתוף פעולה במגוון רחב של עניינים עכשוויים." דיאלוג רייסינה הוא אפוא "פורום מכיל ומגוון עם משתתפים מרקעים שונים".

מבוסס על "עקרון הפלורליזם" ב-G20; "מסמך הסיכום והתוצאה" לאחר פגישת שרי החוץ הבהיר את הקבוצה הנ"ל, כאשר החברים הסכימו על הצורך "להגביר את הרב-צדדיות" כדי להתמודד עם אתגרים בינלאומיים הנעים בסוגיות בינלאומיות מרובות, כלומר: ביטחון מזון ואנרגיה, שינויי אקלים, מגוון ביולוגי, בריאות גלובלית, שיתוף פעולה לפיתוח, טכנולוגיות חדשות ומתפתחות, סיכול טרור, סמים, מיפוי מיומנויות גלובלי, שוויון מגדרי והעצמת נשים.

בדיאלוג האחרון של Raisina, סדר היום של הוועידה כולל שני מפגשי דיון על ה-G20. בשני המושבים נשאלה סדרה של שאלות שעשויות לענות על האופן שבו הקבוצה פועלת, ואפשרות להתייחס לסוגיות ברמה רב-צדדית במערכת בינלאומית העומדת בפני פוליטיקה תמורות כלכליות.

דיון פאנל שכותרתו: "The New High Scale: Religing the G20 in a Changing World" שאל סדרה של שאלות, כלומר, "כיצד יכולה קבוצה המונעת באופן מסורתי על ידי גישות טכנוקרטיות למימון גלובלי לדמיין את עצמה מחדש כפלטפורמה שבה פתרונות מעשיים לרב-ממדיים ניתן לזהות וליישם בעיות?" כיצד ניתן להגדיר מחדש את יוזמות ה-G20 ולהפוך אותן לכוללות ובקיימות יותר על פני מספר נשיאות? 'האם השיחות בתוך ה-G20 משקפות במדויק את קווי השבר הרחבים יותר בגיאופוליטיקה?'

במסגרת זרם העבודה של G20, זהו "פורום כלכלי בין-ממשלתי" לא פורמלי, ולא פורום פוליטי או אסטרטגי לדיון בנושאים פוליטיים במערכת הבינלאומית. יחד עם זאת, ה-G20 אינו ארגון בינלאומי הנשלט על ידי המשפט הבינלאומי, והוא אינו מסתמך על בסיס משפטי מחייב, כלומר אין הצבעות רשמיות בישיבות על סמך הסכמים וסעיפים משפטיים, ולכן החלטותיו אינן. מחייב משפטית את המדינות החברות בקבוצה במערכת הבינלאומית.

אך במקביל, ה-G20 מספק פגישות עבודה לאורך כל השנה, בנוסף לישיבת הפסגה השנתית של ראשי וממשלות החברים; הדבר עשוי לאפשר קיום פגישות דיפלומטיות שיגררו הצהרות פוליטיות ממדינות חזקות ומשפיעות בנושאים חשובים במערכת הבינלאומית. על ידי שפיכת אור על סוגיות עולמיות בקרב קבוצה של 19 מדינות לצד האיחוד האירופי.

על ידי מעקב אחר סדר היום של העבודה של G20 והצגת יוזמות תחת "נשיאות מרובות", חשוב לשים לב לתפקידה של המדינה החברה בקבוצה כאשר היא חלק מה"טרויקה" או עומדת בראש הקבוצה. שלוש שנים; הודו - כלומר לפני סוף נובמבר 2022 - הייתה חלק מהטרויקה, הכוללת את הנשיאות דאז (אינדונזיה), הקודמת (איטליה) והאחרת (הודו). הטרויקה כוללת כיום את הנשיאות (הודו), הראשונה (אינדונזיה) והאחרת (ברזיל).

לגבי ה"טרויקה" הבאה, הודו תהיה חלק מהטרויקה. להיות הנשיאות לשעבר של קבוצת העשרים.

פרק הזמן האמור לעיל עשוי לכלול מעקב אחר סדר היום בעבודה של הקבוצה, וכן הזדמנות למדינות החברות לטפל בנושאים בהתאם למטרות הקבוצה, באמצעות תיאום בין מדינות ה"ממשל המשולש", יחד עם החבר. מדינות.

בכיוון זה, עשויות להיות דרכים מסוימות עבור הודו לאפשרות להעלות ולטפל בנושאים גלובליים שעשויים לאפשר הסתמכות על הממד המשפטי כדי לטפל בבעיה; ניתן להקים סדר יום עבודה בהתאם לאג'נדות של ארגונים בינלאומיים מחייבים מבחינה משפטית; לדוגמא, נושא האקלים הוא אחד מסדר העדיפויות של קבוצת העשרים, בעוד שהוא גם נושא עולמי עבור האו"ם וארגונים גלובליים ואזוריים אחרים. במקביל, להודו יש תוכניות אקלים רבות, שעשויות לספק הזדמנות לניו דלהי לדחוף את תוכניות האקלים שלה קדימה באמצעות קבוצה עשרים; דוגמה טובה לכך היא "ברית השמש הבינלאומית" - קואליציית האקלים והאוויר הנקי - שהיא יוזמה הודית-צרפתית משותפת, שהושקה במהלך הוועידה העולמית של פריז, "במהלך המושב העשרים ואחת של ועידת צדדים לאמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים" בשנת 2015 זהו הארגון הבין-ממשלתי הראשון שבסיסו בהודו.

הברית הסולרית הבינלאומית עשויה לשמש פלטפורמה אזורית וגלובלית לשיתוף פעולה ברמה רב-צדדית תחת נשיאות ה-G20 של הודו; המשימה של הברית היא, "לספק פלטפורמה ייעודית לשיתוף פעולה בין מדינות העשירות במשאבי אנרגיה סולארית לבין הקהילה העולמית הרחבה יותר, כולל ארגונים דו-צדדיים ורב-צדדיים, תעשייה ובעלי עניין אחרים, כדי לתמוך בשימוש המוגבר באנרגיה סולארית". לפיכך, ההנהגה הצרפתית-הודית המשותפת עשויה לאפשר לקואליציה לתאם ולעבוד במסגרת ה-G20. באמצעות נשיאות הודו והמדינה החברה (צרפת) בקבוצה, לצד אפשרות לשיתוף פעולה עם מדינות שהצטרפו ל"ברית השמש הבינלאומית", ובמקביל מייצגות מדינה חברה בקבוצת העשרים, לרבות בריטניה, אוסטרליה, יפן, ארגנטינה, מקסיקו וסין, בוודאי בנוסף לאינדונזיה וברזיל; להיות גם חלק מ"טרויקת" הממשל המשולש של קבוצת העשרים.

ראוי לציין כי לברית השמש הבינלאומית יש אישיות משפטית. זהו ארגון בין-ממשלתי המבוסס על אמנה; הליכי ההצטרפות מחייבים "חתימה וכניסה לתוקף", והחברות להצטרפות לקואליציה פתוחה למדינות החברות באומות המאוחדות, מה שעשוי לגרור אחריות וחובות על המדינה, ואולי מכאן ניתן להסתמך על החוק. מימד כדי לטפל בסוגיה, כמו סוגיית שינויי האקלים.

בישיבת השרים הנ"ל של G20, על פי "מסמך הסיכום והתוצאה" של הפגישה, הסכימו הצדדים על הצורך "להגביר את הרב-צדדיות"; בהתייחס לתפקידו העיקרי של מבנה הממשל הבינלאומי הנוכחי בקידום שיתוף פעולה בינלאומי בנושאים גלובליים, הדגיש כי "על האומות המאוחדות להגיב לכל חברות, בהתאם למטרות ייסודו ולעקרונות האמנה שלו ולהתאים את עצמן ל- יישום המנדט שלה. הדגשת "הצורך להחיות את הרב-צדדיות כדי להתמודד עם אתגרים גלובליים עכשוויים למאה העשרים ואחת".

באשר לאופן הטיפול בבעיות רב-צדדיות, בניית קונצנזוס ב-G20 מהווה אתגר מרכזי להנהגת הקבוצה בהודו. כתוצאה מקיומם של הבדלים והבדלים בהשקפות בנושאים הרווחים בעולם. אבל ניו דלהי אולי תדע למצוא מדיניות קונצנזוס בקרב המדינות החברות ב-G20. להודו יש ניסיון היסטורי באמצעות אימוץ "מדיניות בלתי מזדהה" במדיניות החוץ; באמצעותה היא פועלת לפי "אסטרטגיית קונצנזוס" לניהול סוגיותיה בפוליטיקה הבינלאומית, מה שעשוי לאפשר לה לקיים אינטראקציה אפקטיבית ברמה רב-צדדית בפורומים גלובליים, כולל ה-G20. לדוגמה, הוא פורסם בעיתונים על ההצהרה הסופית של פסגת ה-G20, שהתקיימה בין ה-15 ל-16 בנובמבר 2022; הדיון נסב על האם להתייחס בהצהרת הסיום של ועידת הקבוצה לגינוי רוסיה במלחמתה עם אוקראינה. מזכירת העיתונות של הבית הלבן, קארן ז'אן-פייר, אמרה במסיבת עיתונאים ב-18 באותו חודש: "הודו מילאה תפקיד מפתח במשא ומתן על הצהרת הפסגה".

בישיבת השרים הנ"ל של G20 התקיים דיון בנושא "המלחמה באוקראינה השפיעה לרעה על הכלכלה העולמית". במסגרת אותה מחלוקת לא פורסמה "הצהרה משותפת" לאחר הפגישה, והתקבל "מסמך סיכום ותוצאה", שהבהיר, "חזרנו על עמדותינו הלאומיות שהובעו בפורומים אחרים, לרבות מועצת הביטחון וה- העצרת הכללית של האומות המאוחדות."..."בהכרה ב-G20 אינו פורום לפתרון בעיות אבטחה, אנו מודעים לכך שלבעיות אבטחה יכולות להיות השלכות חמורות על הכלכלה העולמית. אולי המקרה הזה עשוי להוות חלק מתשובה טיפוסית לשאלה שהוצגה בדיאלוג רזינה, "האם השיחות בתוך ה-G-20 משקפות במדויק את קווי השבר הרחבים יותר בגיאופוליטיקה?"

באשר לישיבת הדיון האחרת, תחת הכותרת: "הקונצנזוס המתהווה: ה-G20 והבלתי נמנע של פיתוח". במושב נשאל השאלות הבאות: "האם חברים מתקדמים ב-G20 מרגישים שיש להם עניין משמעותי בסוגיות המוכוונות לפיתוח הנדונות על ידי הקיבוץ? בהתחשב בכך שה-G20 הוכיח את כשירותו בטיפול בסוגיות הקשורות לארכיטקטורה הפיננסית הבינלאומית כיצד ניתן לכוון את הכלים הללו לצרכים של כלכלות מתעוררות? כיצד יכול ה-G-20 להימלט מההבדלים הללו בין העולמות המפותחים והמתפתחים ששיתקו או הגבילו פורומים רב-צדדיים אחרים?

המטרות העיקריות של ה-G20 הן, ראשית, "לתאם מדיניות בין חבריו על מנת להשיג יציבות וצמיחה בת קיימא של הכלכלה העולמית. שנית, לחזק את הרגולציות הפיננסיות המגבילות סיכונים ומונעות משברים פיננסיים עתידיים. שלישית, ליצור א. ארכיטקטורה פיננסית בינלאומית חדשה".

ההצהרה האחרונה של פסגת ה-G20, שפרסמה הבית הלבן ב-16 בנובמבר 2022, הבהירה את האתגרים הגלובליים הנובעים ממשברים רב-ממדיים, כולל מניעת השגת יעדי הפיתוח בר-קיימא. ההצהרה המשיכה להדגיש את האחריות הקולקטיבית ואת הצורך בשיתוף פעולה כדי להתמודד עם אתגרים גלובליים. "ככלכלות גלובליות גדולות".

על פי "מסמך הסיכום והתוצאה" של ישיבת השרים הנ"ל של G20, סוכם על שיתוף פעולה לפיתוח, תוך שימת דגש על "השגת יעדי הפיתוח בר-קיימא של אג'נדת 2030, וצמיחה כלכלית כוללת היא קריטית...", וכן "הצורך לטפל בפער מימון ליישום התוכנית, ובהתבסס על רוח הפלורליזם, תוך שימוש בכל הכלים הזמינים וגיוס כל המשאבים האפשריים להשגת פיתוח.

מוקדם יותר, ב-8 בנובמבר 2022, ראש הממשלה מודי התייחס אליו בכנס על השקת הסיסמה למפגשי ה-G20 והנפקת האתר לנשיאות הודו בקבוצה, "למצב המשבר והכאוס בעולם, כאל תוצאה של ההשפעות של המגיפה העולמית, קונפליקטים והרבה חוסר יכולת." ודאות כלכלית. "האג'נדה שלנו תהיה מקיפה, שאפתנית, החלטית ומכוונת לפעולה. אנו נפעל להשגת כל ההיבטים של חזון 'אדמה אחת, משפחה אחת, עתיד אחד' שלנו. המאמץ שלנו יהיה שלא יהיה עולם ראשון או עולם שלישי, אבל רק אחד", אמר מודי. הוא הוסיף כי "הודו שומרת על קשרים הדוקים עם מדינות מפותחות מחד, ובמקביל מבינה ומבטאת היטב את עמדותיהן של מדינות מתפתחות".

אולי ישנה אפשרות להודו לקבוע סדר יום קונצנזוס מצפון לדרום למדינות החברות ב-G-20; ממשל הטרויקה של ה-G20 מורכב משלוש מדינות בעלות כלכלות מתעוררות דינמיות (הודו, אינדונזיה וברזיל); אולי "הנושאים שקובעים את סדרי העדיפויות של ה-G20 והשיטות לפתרונם ישתנו כדי לשקף את המציאות הזו", מה שצוין על ידי מושב הדיאלוג של Resina.

בצעד הודי סביר, ניו דלהי עשויה לדרוש מחדש "הזרמת כסף ממדינות תעשייתיות עשירות לכלכלות מתעוררות כדי לעזור להן להילחם בהתחממות הגלובלית"; בוועידת האקלים של האו"ם לשנת 2022, "הודו קראה למדינות העשירות לקיים את הבטחתן למימון אקלים שנתי של 100 מיליארד דולר למדינות מתפתחות ודחקה בהן להגדיל את הסכום לשנים הבאות", הבטחה של המדינות המפותחות האחראיות ביותר על התחממות כדור הארץ בשנת 2009. התחייבות זו נהנית מקונצנזוס לקראת פיתוח ובניית קונצנזוס בין הצפון והדרום (העולמות המפותחים והמתפתחים), אשר עשוי להוות צעד חשוב, מתגמל ובונה במסגרת פיתוח עבודתו של "הבינלאומית". ארכיטקטורה פיננסית", דרך ה-G20 תחת הנשיאות ההודית.

לסיכום, מעורבותה של הודו במדיניות החוץ שלה ברמה הרב-צדדית באמצעות נשיאות ה-G-20 והנהגת ועידה בינלאומית כמו דיאלוג רזינה עשויה לספק לה הזדמנות לקבוע סדר יום בינלאומי שבאמצעותו היא תוכל לנהל את הבינלאומי. נושאים. באמצעות יכולותיה הדיפלומטיות, הפוליטיות והכלכליות. בהנחיית חזונו של ראש הממשלה מודי, "מדיניות החוץ של הודו מתפתחת כדי לקבל תפקידי מנהיגות על הבמה העולמית. נשיאות ה-G20 מספקת הזדמנות ייחודית להודו לתרום לסדר היום העולמי בנושאים דחופים בעלי חשיבות בינלאומית".