דחוף דחוף
הודעה מוושינגטון
וושינגטון – סעיד עריקאת – 17/6/2026
נשיא ארה"ב דונלד טראמפ פרסם ביום רביעי בערב את הנוסח המלא של מזכר ההבנות בן ארבעה עשר הסעיפים בין ארצות הברית לאיראן, בצעד שנחשב לנקודת מפנה פוליטית וביטחונית חסרת תקדים בתולדות היחסים בין שתי המדינות מאז 1979. ההכרזה מגיעה לאחר תקופה מתוחה ביותר שכמעט גלשה לעימות אזורי נרחב, לפני ששיקולי הרתעה ועלות כלכלית כפו מסלול משא ומתן דחוף שהסתיים במסגרת ביניים זו.
ההסכם מייצג שינוי בולט מההיגיון של עימות צבאי להיגיון של ניהול סכסוך באמצעות משא ומתן, שכן הוא מניח את היסודות להפסקת פעולות איבה, פותח מחדש את ערוצי השיט והמסחר במפרץ, וסולל את הדרך למשא ומתן מקיף תוך שישים יום שמטרתו ניסוח הסכם סופי רחב ועמוק יותר.
ההסכם משקף גם, במהותו, ניסיון להגדיר מחדש את סדרי העדיפויות של שני הצדדים, באמצעות התמקדות בתיק הגרעין, בסנקציות הכלכליות וביציבות האזורית, בתמורה לדחייה או הוצאה של מספר תיקים שנויים במחלוקת מורכבים יותר לשלבי משא ומתן מאוחרים יותר.
נוסח ארבעה עשר הסעיפים בהסכם
1. הפסקת פעולות איבה
הפסקה מיידית וקבועה של כל הפעולות הצבאיות והביטחוניות בין ארצות הברית לאיראן.
2. כיבוד ריבונות
התחייבות הדדית לכבד את ריבונותה של כל מדינה ושלמותה הטריטוריאלית ואי התערבות בענייניה הפנימיים.
3. הסכם סופי תוך 60 יום
הגעה להסכם מקיף וסופי תוך תקופה שלא תעלה על שישים יום מתחילת היישום.
4. פתיחה מחדש של מצרי הורמוז
הבטחת חופש השיט והסרת המגבלות שהפריעו לתנועת כלי השיט במצר.
5. חידוש יצוא הנפט האיראני
היתר לחידוש יצוא הנפט האיראני במהלך תקופת המשא ומתן.
6. הקפאת סנקציות חדשות
התחייבות אמריקאית שלא להטיל סנקציות חדשות במהלך תקופת המשא ומתן.
7. אי חתירה לנשק גרעיני
אישור איראן על התחייבותה שלא לייצר או להחזיק נשק גרעיני והמשך מחויבותה לאמנה למניעת הפצת נשק גרעיני.
8. הקפאת תוכנית הגרעין ברמתה הנוכחית
שמירה על המצב הגרעיני הקיים ללא פיתוח עד להגעה להסכם סופי.
9. חזרה למסחר ימי רגיל
השבת תנועת המסחר והשילוח במפרץ לרמותיה שלפני המשבר.
10. מניעת הסלמה צבאית
הימנעות הדדית מכל צעדים צבאיים מסלימים או תגבורות צבאיות נוספות.
11. מנגנון פיקוח ויישום משותף
הקמת מנגנון מעקב לבדיקת עמידה בסעיפי ההסכם וטיפול במחלוקות.
12. תוכנית שיקום כלכלי
תמיכה בתוכנית לשיקום הכלכלה האיראנית בשווי מוערך של 300 מיליארד דולר באמצעות גורמים בינלאומיים.
13. נכסים מוקפאים וסנקציות
פתיחת משא ומתן בנוגע לנכסים האיראניים המוקפאים והקלה הדרגתית של המגבלות הכלכליות.
14. הסכם סופי בחסות בינלאומית
הצגת ההסכם הסופי למועצת הביטחון, שיכלול את תיק הגרעין, הסנקציות, שיתוף הפעולה הכלכלי ומנגנוני היישום.
ההיגיון של סיום המלחמה באמצעות משא ומתן:
ההסכם חושף כי העימות הצבאי בין וושינגטון לטהראן לא היה מסוגל לכפות הכרעה אסטרטגית על אף צד, אלא יצר מחדש את הצורך במשא ומתן כאפשרות היחידה בת קיימא. לאחר ההסלמה, התברר כי עלות הגלישה למלחמה פתוחה עולה על יכולתם של שני הצדדים לשאת בה, הן ברמה הכלכלית, הן הביטחונית והן האזורית. לכן, ההסכם בא לידי ביטוי כחזרה של ההיגיון הדיפלומטי ככלי לניהול סכסוך ארוך ומורכב שלא ניתן להכריע בכוח בלבד, אלא באמצעות פשרות הדרגתיות.
ירידת רף הדרישות והגדרה מחדש של סדרי העדיפויות
הטקסט מראה כי הגישה האמריקאית עברה שינוי ברור, שכן צומצם היקף התיקים המוצעים למשא ומתן. במקום לנסות לטפל בתוכנית הטילים האיראנית או ברשת הבריתות האזוריות, וושינגטון התמקדה בתיק הגרעין, בסנקציות וביציבות הימית. שינוי זה משקף הבנה כי הרחבת שולחן המשא ומתן עד למקסימום עלולה להוביל לקריסת התהליך כולו, בעוד שהתמקדות בנושאים המרכזיים מאפשרת הזדמנות ריאלית להשגת התקדמות הדרגתית, גם במחיר השארת תיקים נפיצים שעלולים להתפוצץ מאוחר יותר.
3. הסכם העולה על מודל 2015
למרות שתיק הגרעין מהווה ציר מרכזי בהסכם, ההשוואה להסכם 2015 נותרה לא מדויקת. ההסכם הנוכחי אינו מוגבל למגבלות גרעיניות והקלה בסנקציות, אלא חורג מכך לניהול השיט הימי, שיקום כלכלי, מנגנוני הפחתת הסלמה צבאית, ומסגרת אפשרית לעיצוב מחדש של היחסים בין שתי המדינות. בכך הוא הופך מהסכם טכני למסגרת פוליטית מקיפה, המגדירה מחדש את כללי האינטראקציה בין וושינגטון לטהראן לאחר יותר מארבעה עשורים של נתק וסכסוך מתמשך, מה שהופך את הצלחתו תלויה ביכולתו לעמוד בפני הסתירות האזוריות הנדחות.
שתף את דעתך
דחוף: הסכם אמריקאי-איראני בן 14 סעיפים: מסגרת חדשה שתעצב מחדש את היחסים לאחר עשרות שנים של עוינות