הסערה הפוליטית בארצות הברית התעצמה עם חשיפת קווי המתאר של ההסכם הראשוני שהושג בין ממשל הנשיא דונלד טראמפ לטהראן. טראמפ מתעקש כי הנוסח הנוכחי עולה בהרבה על הסכם הגרעין שחתם ברק אובמה בשנת 2015. טראמפ טוען כי ההסכם הקודם סלל את הדרך לאיראן להחזיק בארסנל גרעיני, בעוד שההסכם החדש שלו מטיל הגבלות מחמירות המונעות מסלול זה באופן סופי.
מנגד, הנשיא לשעבר ברק אובמה הטיל ספק בתועלת הטענות המתארות את ההסכם החדש כ'שונה מהותית', וטען כי היסודות הטכניים לטיפול בתיק הגרעין האיראני נשארים קבועים. התפתחויות אלו מגיעות בזמן שבו החוגים הבינלאומיים ממתינים לחתימה הרשמית על המזכר בעיר ז'נבה שבשוויץ, בצל תקוות לסיום עשרות שנים של מתיחות במזרח התיכון.
בהתייחס לפרטי הסכם 2015, הוא התמקד בעיקר בהיבט הטכני הגרעיני, כאשר חייב את איראן לרמת העשרת אורניום מקסימלית שלא תעלה על 3.67% למשך 15 שנים. ההסכם כלל גם הפחתה דרסטית של 98% במלאי האורניום המועשר, כך שמלאי האורניום האיראני לא יעלה על 300 קילוגרם, מה שנחשב אז כערובה מספקת למניעת התחמשות.
הסכם אובמה כלל גם צמצום מספר הצנטריפוגות מ-19,000 מכשירים לכ-6,000 מכשירים בלבד מהדור הראשון, יחד עם תכנון מחדש של כור המים הכבדים 'אראק'. צעדים אלו נועדו למנוע ייצור פלוטוניום המתאים למטרות צבאיות, בתמורה להסרה הדרגתית של הסנקציות הבינלאומיות ושחרור נכסים פיננסיים איראניים קפואים בבנקים בינלאומיים.
מאפייני הסכם טראמפ לשנת 2026 נראים מקיפים יותר מבחינה גיאופוליטית, שכן הם כוללים הפסקה מיידית ומקיפה של פעולות צבאיות בכל החזיתות, כולל הזירה הלבנונית. סעיף פתיחת מצר הורמוז בולט כאחד ההישגים החשובים ביותר, שכן ההסכם נועד להבטיח חופש שיט וסחר עולמי ללא הגבלות או עמלות נוספות, מה שטראמפ רואה כהישג היסטורי.
הדיווחים מצביעים על כך שהסכם טראמפ כולל הפסקת אש זמנית למשך 60 יום, שהיא המועד האחרון שנקבע למשא ומתן מקיף על הסוגיות המורכבות ביותר שטרם הוכרעו. במהלך תקופה זו, ארצות הברית מתחייבת שלא להטיל סנקציות חדשות, יחד עם התחייבות להסיר סנקציות נפט לתקופה מוגדרת כדי לאפשר לטהראן לגבות את הכנסותיה ממכירות נפט גולמי.
ההיבט הפיננסי בחזון טראמפ כולל שחרור 25 מיליארד דולר מנכסים איראניים קפואים באמצעות העברות מזומנים ישירות וקווי אשראי פיננסיים. וושינגטון מתחייבת גם לתאם עם בעלות בריתה האזוריות כדי לפתח תוכנית מקיפה לשיקום ופיתוח באיראן, מה שמייצג שינוי דרסטי באסטרטגיה של התמודדות עם המשטר האיראני מלחץ מרבי לתמריץ כלכלי.
בנוגע לתיק הגרעין, איראן מסכימה, על פי מזכר טראמפ, להימנע לחלוטין מייצור או החזקת נשק גרעיני, תוך שמירה על הסטטוס קוו של תוכניתה במהלך תקופת המשא ומתן. מנגנוני הטיפול במלאי האורניום המועשר הנוכחי של איראן, המוערך בכ-12 טון, יידונו במסגרת ההסכם הסופי שייחתם מאוחר יותר.
מקורות דיווחו כי טראמפ שואף להפוך את מצר הורמוז ל'חופשי לנצח', ורואה בהסכם זה הגנה על האזור ומניעת 'השמדת ישראל' כדבריו. טראמפ מתח ביקורת חריפה על כמה גורמים אזוריים, והאשים את ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו בניסיון לטרפד את המסלול הדיפלומטי שמנהיג הבית הלבן.
החזון החדש כולל גם את הרעיון של 'הגנה תמורת תשלום', כאשר טראמפ מציע את העיקרון של תרומה כספית של מדינות האזור בתמורה למטריה הביטחונית האמריקאית שיספק ההסכם החדש. משקיפים רואים בכיוון זה שיקוף של המנטליות העסקית של טראמפ בניהול תיקים בינלאומיים, והפיכת סכסוכים אידיאולוגיים לעסקאות כלכליות וביטחוניות הדדיות.
המשא ומתן הצפוי בשוויץ ידון גם בהטלת פיקוח קפדני ומנגנוני בדיקה מיידיים ובלתי מותנים על מתקני הגרעין האיראניים כדי להבטיח ציות מלא. צפוי כי הסעיפים הסופיים יכללו השעיה של העשרת אורניום לתקופות ארוכות הנעות בין 15 ל-20 שנה, מה שעולה בחומרתו על כמה מסעיפי הסכם 2015.
מקורות ציינו כי הפעולות הצבאיות שהתרחשו בפברואר האחרון היו המניע העיקרי שדחף את טהראן לשולחן המשא ומתן, על פי הערכות הממשל האמריקאי. טראמפ שיבח בעקיפין תפקידים בינלאומיים כמו רוסיה וסין בתרומתם להרגעת האווירה, מה שסלל את הדרך להשגת הבנות ראשוניות אלו.
האתגר הגדול ביותר העומד בפני הסכם טראמפ הוא כיצד להפוך מזכר זה לאמנה קבועה שתזכה לקבלת מוסדות חקיקה ובעלות ברית אזוריות. בעוד שטראמפ מתמקד בהיבטים הכלכליים ובפתיחת נתיבי מים, עדיין קיימים חששות מיכולתה של איראן לתמרן במהלך תקופת 60 הימים המוקדשת למשא ומתן הסופי על הסוגיות התלויות ועומדות.
לסיכום, השוני בין הגישה ה'טכנית' של אובמה לגישה ה'מקיפה' של טראמפ מייצג את שיא המאבק הפוליטי בוושינגטון סביב אופן בלימת השאיפות האיראניות. בין אם טראמפ יצליח להשלים את 'העסקה הגדולה' שלו ובין אם לאו, מאפייני ההסכם הנוכחי מציירים מחדש את מפת האיזונים במזרח התיכון, תוך התמקדות בכלכלה ובשיט ככלים חלופיים למלחמות ישירות.
טראמפ: ההסכם הנוכחי שלי הוא ההיפך הגמור מהסכם אובמה שהיה דרך קלה להחזיק בנשק גרעיני.
שתף את דעתך
בין שתי תקופות... השוואה מקיפה של מאפייני הסכם טראמפ החדש עם איראן לעומת הסכם אובמה מ-2015