رفض وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي دعوة لإنهاء مبيعات الأسلحة إلى إسرائيل الشهر الماضي، على الرغم من الأدلة المتزايدة على جرائم الحرب - وربما الإبادة الجماعية - المقدمة إليهم في تقييم داخلي حصل عليه موقع ذي إنترسبت The Intercept.
وبحسب محامين وخبراء وزعماء سياسيين، فإن محتويات التقييم غير المعروف سابقًا والمكون من 35 صفحة يمكن أن تؤثر على محاكمات جرائم الحرب المستقبلية لسياسيين من الاتحاد الأوروبي بتهمة التواطؤ في هجوم إسرائيل على غزة.
وقد تم كتابة التقييم من قبل الممثل الخاص للاتحاد الأوروبي لحقوق الإنسان، أولوف سكوج، الذي أرسله إلى وزراء الاتحاد الأوروبي قبل اجتماع المجلس في 18 تشرين الثاني، كجزء من اقتراح من رئيس السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي بتعليق الحوار السياسي مع إسرائيل. رفض مجلس وزراء خارجية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الاقتراح.
ووضع تحليل سكوغ أدلة من مصادر الأمم المتحدة على جرائم الحرب التي ارتكبتها إسرائيل وحماس وحزب الله منذ 7 تشرين الأول 2023، عندما قُتل حوالي 1200 شخص خلال هجوم قادته حماس والذي دفع إسرائيل إلى الهجوم على قطاع غزة. وتشير تقديرات الأمم المتحدة إلى أن نحو 45 ألف شخص لقوا حتفهم في غزة منذ ذلك الحين، وأن أكثر من نصفهم من النساء والأطفال.
ورغم أن التقييم وجه أدلة قوية لكل من حركة حماس وحزب الله، إلا إن الكثير من أقوى لغته كانت مخصصة لقوات الدفاع الإسرائيلية.
ويقول التقرير: "إن الحرب لها قواعد. ونظراً للمستوى المرتفع من الضحايا المدنيين والمعاناة الإنسانية، فإن الادعاءات تركز بشكل رئيسي على كيف فشل المسؤولون، بما في ذلك قوات الدفاع الإسرائيلية، على ما يبدو في التمييز بين المدنيين والمقاتلين واتخاذ جميع الاحتياطات الممكنة لحماية المدنيين والأهداف المدنية من آثار الهجمات، في انتهاك للمبادئ الأساسية للقانون الدولي الإنساني".
ويشير سكوغ إلى الاستخدام المتزايد لـ "اللغة اللاإنسانية" من قبل القادة السياسيين والعسكريين الإسرائيليين، والتي قد "تساهم في تقديم أدلة على النية" لارتكاب الإبادة الجماعية.
وتقول الورقة إن "التحريض على التمييز أو العداء أو العنف - مثل ما ورد في تصريحات المسؤولين الإسرائيليين - يشكل انتهاكا خطيرا لقانون حقوق الإنسان الدولي وقد يرقى إلى مستوى الجريمة الدولية المتمثلة في التحريض على الإبادة الجماعية".
ولم يغفل يانيس فاروفاكيس، وزير المالية اليوناني السابق والأمين العام لحركة الديمقراطية في أوروبا 2025، عن العواقب المترتبة على كبار المسؤولين من الدول المصدرة للأسلحة إلى إسرائيل ــ مثل ألمانيا وإيطاليا وفرنسا.
وقال فاروفاكيس لموقع إنترسبت إنه إذا وجدت المحكمة الجنائية الدولية مسؤولين إسرائيليين مذنبين بارتكاب جرائم حرب، فإن توزيع التقرير على وزراء الاتحاد الأوروبي يحمل أهمية كبيرة لأن الأوروبيين لن يتمكنوا من التذرع بالجهل.
وقال فاروفاكيس: "لا يمكنهم أن ينكروا بشكل معقول أنهم كانوا مطلعين على الحقائق بالنظر إلى محتويات تقرير الممثل الخاص للاتحاد الأوروبي الذي كان عليهم واجب أخذه بعين الاعتبار. والآن يعرف العالم أنهم كانوا يعلمون أنهم انتهكوا القانون الدولي لأن الممثل الخاص للاتحاد الأوروبي لحقوق الإنسان أخبرهم بذلك صراحة. وسوف يحكم عليهم التاريخ بقسوة. وربما تفعل المحكمة الجنائية الدولية نفس الشيء".
وقد انبثقت الورقة من طلب قدمته إسبانيا وأيرلندا في فبراير لتقييم ما إذا كانت حرب إسرائيل في غزة تنتهك مواد حقوق الإنسان في اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، والتي مكنت، من بين أمور أخرى، من تجارة بقيمة 46.8 مليار يورو في عام 2022.
لو كانت المفوضية الأوروبية قد حددت خرقًا، لكانت قد وضعت تعليق الاتفاقية على جدول الأعمال. ومع ذلك، رفضت رئيسة المفوضية المؤيدة لإسرائيل أورسولا فون دير لاين التصرف.
ونتيجة لذلك، تم تكليف سكوغ من قبل الخدمة الخارجية للاتحاد الأوروبي، خدمة العمل الخارجي الأوروبي، للتحقيق. وقد قدم تقييمًا أوليًا في يوليو. حصل موقع ذي إنترسبت The Intercept على نسخة من التقييم تم تحديثها في تشرين الثاني الماضي.
تمت مناقشة الوثيقة، التي لم يتم الإبلاغ عنها سابقًا، داخليًا كجزء من اقتراح الخدمة الخارجية للاتحاد الأوروبي لتعليق "الحوار السياسي" مع إسرائيل، وهو الجانب الوحيد من العلاقة التي تتمتع الخدمة الخارجية للاتحاد بالسلطة عليها؛ دعمت ورقة سكوغ فعليًا خطة تجميدها. ولكن وزراء الاتحاد الأوروبي رفضوا الاقتراح، إلى جانب توصية بحكم الأمر الواقع بحظر تصدير الأسلحة إلى إسرائيل. وخلص التقرير إلى أن عدد القتلى في غزة يتوافق مع التقسيم الديموغرافي للسكان المدنيين في المنطقة، وأن نمط القتل يشير إلى "هجمات عشوائية" يمكن أن تشكل جرائم حرب. وأضاف التقييم: "عندما تُرتكب كجزء من هجوم واسع النطاق أو منهجي ضد السكان المدنيين، فقد تنطوي أيضًا على جرائم ضد الإنسانية". ودعا سكوغ دول الاتحاد الأوروبي إلى "رفض ترخيص التصدير" - للأسلحة - "إذا كان هناك خطر واضح من استخدام التكنولوجيا العسكرية أو المعدات التي سيتم تصديرها في ارتكاب انتهاكات خطيرة للقانون الإنساني الدولي". وفي أعقاب التقييم، سيكون بعض الساسة في الاتحاد الأوروبي معرضين لخطر التواطؤ إذا ثبت أن إسرائيل ارتكبت جرائم حرب، كما قال طيب علي (لموقع ذي إنترسبت)، الشريك في شركة المحاماة البريطانية بندمانز Bindmans، التي رفعت دعوى قضائية ضد الحكومة البريطانية مؤخرًا بشأن صادراتها من الأسلحة إلى إسرائيل.
وقال طيب علي: "يراقب المحامون في جميع أنحاء أوروبا هذا الأمر عن كثب ومن المرجح أن يبادروا إلى إنشاء آليات مساءلة محلية ودولية. وقال علي لموقع "ذا إنترسيبت" إن "المصالح الاقتصادية ليست دفاعًا عن التواطؤ في جرائم الحرب". وأضاف: "من المدهش أنه بعد محتويات هذا التقرير، قد تفكر دول مثل فرنسا وألمانيا ولو عن بعد في إثارة قضايا الحصانة لحماية مجرمي الحرب المطلوبين مثل نتنياهو وجالانت" - في إشارة إلى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف جالانت.
وأشارت ديانا بوتو، المستشارة القانونية السابقة والمفاوضة للسلطة الفلسطينية، إلى أن رفض الدول الأعضاء لتحليل الاتحاد الأوروبي نفسه كان سياسيًا.
من الناحية القانونية، نحن نعلم أين يجب أن تسقط أحجار الدومينو"، كما قالت بوتو. "كان السؤال هو ما إذا كانت السياسة ستتوافق مع القانون، ولسوء الحظ، لم يحدث ذلك".
ولم يتردد تقرير سكوغ في التعامل مع الفظائع التي ارتكبتها حماس في السابع من تشرين الأول، ووصف احتجاز الرهائن، على سبيل المثال، بأنه "انتهاك للقانون الإنساني الدولي وجريمة حرب".
كانت الهجمات الصاروخية التي شنتها حماس وحزب الله "عشوائية بطبيعتها ... وقد تشكل جريمة حرب"، كما يقول التقرير.
كما يصف التحقيق استخدام الأنفاق في المناطق المدنية بأنه يعادل استخدام الدروع البشرية، وهو ما يشكل جريمة حرب أيضًا. ومع ذلك، لم يقدم الجيش الإسرائيلي "أدلة جوهرية" لدعم هذا الادعاء، والذي حتى لو ثبت، لن يبرر الهجمات العشوائية أو غير المتناسبة على المناطق المدنية.
ويدحض التقرير دفاعًا إسرائيليًا رئيسيًا ضد مزاعم جرائم الحرب بشأن استهداف المستشفيات في قطاع غزة. ويشير تقييم سكوغ أن "الاستهداف المتعمد للمستشفيات ... قد يرقى إلى جرائم حرب"، بغض النظر عن أي نشاط لحماس هناك.
ويقول تقييم سكوغ إن القانون الدولي يسمح لإسرائيل "بالحق والواجب في حماية سكانها"، ولكن لا يمكن ممارسة هذا إلا ردًا على هجوم مسلح أو هجوم وشيك ويجب أن يكون متناسبًا. ويقول التقييم إن إسرائيل، لأنها قوة احتلال، كان عليها أيضًا التزام بضمان سلامة وصحة أولئك الذين يعيشون تحت الاحتلال.
وقالت أنييس بيرتراند سانز ، خبيرة الشؤون الإنسانية في أوكسفام، للموقع إن التقييم "يعزز القضية القائلة بأن حكومات الاتحاد الأوروبي كانت تتصرف بتواطؤ مع جرائم إسرائيل في غزة".
وقالت: "حتى عندما قدمت لهم خدماتهم الحقائق، رفضوا التصرف". "أولئك الذين استمروا في تصدير الأسلحة إلى إسرائيل في تحد لنصيحة التقرير الواضحة، متورطون في حالة صارخة من التواطؤ الإجرامي".
