العقوبات على منظمات حقوق الإنسان الفلسطينية تُوسّع نطاق معركة ترمب على المحكمة الجنائية الدولية

تُوسّع إدارة الرئيس الأميركي دونالد ترمب حملتها ضد المحكمة الجنائية الدولية (ICC) بفرض عقوبات جديدة على ثلاث منظمات حقوق إنسان فلسطينية طلبت من المحكمة الجنائية الدولية التحقيق مع إسرائيل بشأن الإبادة الجماعية في غزة. ويقول محللون إن هذه التصنيفات التي أصدرها وزير الخارجية ماركو روبيو قد تُعيق جهود المحكمة لجمع أدلة على سلوك إسرائيل في حربها على حماس بحسب تحقيق في صحيفة واشنطن بوست.

وتحظر هذه التصنيفات، التي صدرت الخميس، 4 أيلول 2025، على الكيانات الأمريكية التعامل مع المركز الفلسطيني لحقوق الإنسان، ومركز الميزان لحقوق الإنسان، ومؤسسة الحق. وقد مُنحت جهات خارجية، مثل البنوك أو مُزودي المواقع الإلكترونية، مهلة شهر واحد لإنهاء معاملاتها التجارية مع هذه المنظمات، وفقًا لمكتب مراقبة الأصول الأجنبية.

وقال روبيو في بيان: "لقد شاركت هذه الكيانات بشكل مباشر في جهود [المحكمة الجنائية الدولية] للتحقيق مع مواطنين إسرائيليين أو اعتقالهم أو احتجازهم أو محاكمتهم، دون موافقة إسرائيل". نعارض أجندة المحكمة الجنائية الدولية المُسيّسة، وتجاوزاتها، وتجاهلها لسيادة الولايات المتحدة وحلفائها.

وأصدرت المحكمة الجنائية الدولية في تشرين الثاني مذكرات توقيف بحق رئيس وزراء إسرائيل بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف غالانت بتهم ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية. (كما أصدرت مذكرات توقيف بحق ثلاثة من قادة حماس؛ قُتلوا جميعًا على يد القوات الإسرائيلية). ولا تعترف إسرائيل ولا الولايات المتحدة باختصاص المحكمة.

وحذّر خبراء قانونيون من أن العقوبات تُهدد الأعراف الدولية وقد تُقوّض مكانة الولايات المتحدة كمدافعة عن حقوق الإنسان.

وتنسب الصحيفة لإلى محسن فرشنيشاني، المحامي الرئيسي في مركز قانون العقوبات بواشنطن، قوله: "صُممت العقوبات لمحاسبة مرتكبي الجرائم، أو معاقبة من يتصرفون ضد السياسة الخارجية الأميركية ومصالح الأمن القومي. إنها لا تهدف إلى تكميم أفواه من يوثّقون فظائع حقوق الإنسان".

وصدرت هذه التصنيفات بموجب صلاحيات الطوارئ التي استغلها الرئيس دونالد ترمب في شباط، عندما اتهم المحكمة الجنائية الدولية بـ"أعمال غير مشروعة ولا أساس لها تستهدف أمريكا وحليفتنا الوثيقة إسرائيل". وقال إن أي جهد للتحقيق مع "الأشخاص المحميين" أو مقاضاتهم، بمن فيهم المسؤولون الإسرائيليون، يشكل "تهديدًا استثنائيًا" للأمن القومي الأميركي.

كما استغل ترمب صلاحيات الطوارئ لفرض رسوم جمركية على الواردات، وترحيل المهاجرين، وإرسال الحرس الوطني إلى المدن الأميركية، من بين إجراءات أخرى. ويُمكّن هذا الاستغلال الرئيس من التحايل مؤقتًا على تدقيق الكونغرس.

كما فرضت الإدارة عقوبات على المدعي العام الرئيسي للمحكمة الجنائية الدولية، كريم خان، ونائبيه، وستة قضاة، وعلى فرانشيسكا ألبانيز، المقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بحقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة. وقد وصفت ألبانيز حملة إسرائيل على غزة بأنها إبادة جماعية. 

وقال مسؤول سابق في مكتب العقوبات الأميركية، (تحدث مع الصحيفة شريطة عدم الكشف عن هويته) للتعليق على هذه المسألة الحساسة: "هذه هي الطريقة التي نطبق بها العقوبات على أمراء الحرب وتجار المخدرات". وأضاف: "نريد ضرب الشبكة الأوسع بحيث يصعب على جوهر الشبكة ممارسة أعمالها. في هذه الحالة، جوهرها هو المحكمة الجنائية الدولية". وكتب المحامي براد بروكس-روبين في مجلة نيو لاينز الشهر الماضي: "العقوبات أشبه بلكمة في الوجه. أحيانًا تكفي لكمة واحدة لتغيير مسار شخص ما. لكن عادةً ما يتطلب الأمر أكثر من ذلك". (لم يتطرق بروكس-روبين في مقاله إلى حملة إدارة ترمب ضد المحكمة الجنائية الدولية).

يقول المحللون إنه بدون مساعدة جماعات حقوق الإنسان في توثيق جرائم الحرب، قد يواجه محققو المحكمة الجنائية الدولية صعوبة في استيفاء الحد الأدنى من الأدلة اللازمة لمقاضاة المشتبه بهم.

ووصف براد باركر، محامي مركز الحقوق الدستورية في نيويورك، تصنيفات الأسبوع الماضي بأنها "محاولة ساخرة لمعاقبة المدافعين عن المساءلة في ذروة الإبادة الجماعية التي ارتكبتها إسرائيل ضد الشعب الفلسطيني بدعم أميركي".

وأضاف باركر أن المنظمات التي يقودها فلسطينيون ستواجه الآن على الأرجح صعوبة في دفع رواتب موظفيها أو جمع الأموال، وقد يواجه الموظفون عقوبات مدنية وجنائية. وقال: "من المحتمل أن يتوقف كل شيء. إنه هجوم انتقامي يهدف إلى خلق مشكلة وجودية".

وحذر محللون من أن العقوبات الأميركية قد تُرهق قطاع حقوق الإنسان بأكمله، مما يثني المنظمات عن العمل مع المنظمات الفلسطينية أو المحكمة.

وقالت إميلي شيفر أومر مان، المحامية والمحاضرة في الجامعة الأميركية: "إنه رد فعل متسلسل". "بمجرد أن تُصنف منظمة ما ككيان مُصنف بشكل خاص، فإن أي دعم - مادي أو فني أو مالي - يُصبح جريمة تُعرّضها لعقوبة مالية كبيرة أو إلغاء وضعها كمنظمة غير ربحية في الولايات المتحدة".

وفرضت وزارة الدفاع الإسرائيلية عقوبات على ست منظمات فلسطينية في تشرين الأول 2021. وكانت جميعها تعمل مع المحكمة الجنائية الدولية. وقال عمر مان إن المسؤولين الإسرائيليين طلبوا من الولايات المتحدة وعدة دول أوروبية آنذاك إضافة هذه المنظمات إلى قوائم العقوبات الوطنية الخاصة بها، لكن الحملة باءت بالفشل.

يشار إلى أنه خلال فترة ولاية ترمب الأولى، جمّد أصول العديد من مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية المتورطين في التحقيق في جرائم حرب مزعومة في أفغانستان والأراضي المحتلة، وفرض حظر سفر عليهم.

وقال ترمب للجمعية العامة للأمم المتحدة عام 2018: "بالنسبة لأمريكا، ليس للمحكمة الجنائية الدولية أي اختصاص أو شرعية أو سلطة". وقد ألغت إدارة بايدن العقوبات. دعا معهد فلسطين للسياسات العامة الاتحاد الأوروبي إلى تفعيل قانون الحجب فورًا، وهو سياسةٌ وُضعت أواخر التسعينيات لمواجهة العقوبات الأمريكية وإعفاء الأطراف الأوروبية من تطبيقها.

ووصف متحدثٌ باسم مؤسسة الحق، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته نظرًا للمخاطر المرتبطة بالتصنيفات الأخيرة، تداعيات هذه التصنيفات بأنها "كارثية".

وكتب في رسالةٍ عبر واتساب: "هذه الإجراءات تتجاوز حدود فلسطين. بحماية إسرائيل من المساءلة، تُفكّك النظام القانوني الدولي وتُقوّض إمكانية تحقيق العدالة لضحايا الجرائم الجسيمة في كل مكان".